В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ (список) в 2020 году

Багаж

По каким причинам сотрудникам ФСБ запрещено выезжать за границу

Право на выезд из России сотрудников ФСБ ограничено пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ. Но гражданский персонал и военнослужащие ФСБ имеют возможность выехать за границу, согласно п. 2 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ от 17 апреля 2012 № 179, но при этом требуется добиться разрешения руководства на выезд.

Существует несколько обоснованных причин, по которым законодатель не позволяет сотрудникам Федеральной службы безопасности покидать территорию Российской Федерации:

  1. Напряженная политическая ситуация в иностранном государстве (конфликты с Россией, действующие войны и боевые действия в отдельных районах страны).
  2. Взаимодействие в период несения службы с секретными документами и сведениями (именно по этой причине невыезд за пределы Рф начинает действовать уже с 4 курса академии ФСБ – с этого момента учащиеся проходят предметы по методикам и бумагам, информация о которых не подлежит огласке).
  3. Необходимость обеспечения национальной безопасности. Сотрудники ФСБ, в том числе бывшие, могут быть завербованы и стать рычагом давления или агентами иностранных держав.
  4. Непатриотичное отношение со стороны сотрудников ФСБ, которые могут тяготеть к отдыху за границей в то время, как усиливается санкционное давление на Родину, падает рубль, и беднеет население.

В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ (список) в 2020 году

Прямой запрет на выезд за пределы России содержится в тексте Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ. Исключения оговорены в Приказе ФСБ от 17 апреля 2012 № 179.

Страны, в которые разрешается выезжать сотрудникам ФСБ
Абхазия Грузия Куба
Армения Казахстан Таджикистан
Белоруссия Киргизия Узбекистан
Вьетнам Китай Южная Осетия

Ошибка: Бывший сотрудник ФСБ полагает, что его не коснется новый закон о запрете выезда за границу на протяжении 5 лет после ухода со службы в ФСБ, поскольку у него не было допуска к секретным данным.

На самом деле, ограничить в возможности выезда за рубеж правительство намеревается всех без исключения бывших сотрудников ФСБ, в том числе тех, кто не работал с секретными документами и сведениями.

Ошибка: Сотрудник ФСБ подает рапорт, чтобы получить разрешение на выезд за рубеж с целью навестить умирающую мать. Служащий ожидает, что он сможет отправиться в поездку не ранее чем через 3 месяца с момента подачи рапорта.

Тяжелая болезнь родственника, необходимость прохождения лечения за рубежом и похороны члена семьи за пределами РФ являются уважительными причинами для того, чтобы претендовать на получение решения на отъезд за границу без ожидания трехмесячного срока.

Вопрос: По какой причине правительство решило запретить бывшим сотрудникам ФСБ покидать территорию России в течение 5 лет после ухода со службы именно сейчас?

Ответ: Это связано с напряженной международной обстановкой и откровенно враждебными действиями и провокациями со стороны некоторых иностранных государств. Поскольку в последнее время подобные случаи участились, депутаты решили обезопасить бывших и действующих сотрудников силовых структур.

Вопрос: Кого, по мнению властей, более остальных касается запрет на выезд за пределы РФ после ухода со службы в ФСБ?

Ответ: Один из инициаторов нововведений, Василий Пискарев, полагает, что в особой защите нуждаются борцы с международным терроризмом, участники пресечения наркотического трафика, торговли оружием и т.п. На них в первую очередь направлены изменения в законе.

Каким категориям граждан ограничили право на выезд за границу?

Если обычное стремление к путешествиям может быть пресечено руководителем сотрудника ФСБ, то при наступлении следующих случаев отказ вряд ли последует (причем обратиться за разрешением на поездку за рубеж можно в любое время, без очереди):

  1. Смерть члена семьи, близкого родственника, наступившая за границей (необходимость явиться на похороны).
  2. Тяжелая болезнь указанных лиц, проживающих (пребывающих) за рубежом, которая может привести к скорому летальному исходу.
  3. Обнаружение у самого сотрудника ФСБ тяжелого заболевания, за лечение которого берется исключительно зарубежная медицинская организация.
  4. Необходимость посещения родителей либо родителей супруга/супруги (гражданство таковых значения не имеет).
  5. Посещение места погребения близких родственников.
  6. Необходимость оформления заграничного наследства.
  7. Отчуждение имущества, оформленного за рубежом.

Сразу после устройства гражданина в российское силовое ведомство он отдает заграничный паспорт (если таковой имелся на момент трудоустройства). Выехать за границу без удостоверения личности для иностранных государств не представляется возможным, поэтому перед планируемой поездкой сотруднику ФСБ необходимо позаботиться о возврате документа.

В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ (список) в 2020 году

Выезд из страны сотрудников ФСБ, которые имели допуск к государственной тайне, согласуется с руководителями служб, директором ФСБ (или его заместителем).

Если у сотрудника ФСБ не имеется серьезных оснований для выезда за рубеж, вышестоящее руководство скорее всего откажет в выдаче загранпаспорта, но попытаться можно. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Подать рапорт, указав во всех деталях полный план поездки (желательно предоставить бронь гостиницы, перечень сопровождающих лиц, список интересующих достопримечательностей и мест).
  2. Передать рапорт вышестоящему руководству в срок не позднее 90 календарных дней до предполагаемой даты отъезда.

Право въезжать и выезжать из России относится к базовым конституционным в РФ. Порядок его реализации закреплен в Федеральном законе о порядке въезда и выезда из РФ. Статья 15 закона говорит, что есть те, кому право покинуть пределы страны может быть ограничено (обратите внимание, не отобрано). Ограничение применяется к следующим категориям граждан:

  • заключившим трудовой договор или служебный контракт, по которому право выезжать за границу ограничено в связи с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным, которые носят статус государственной тайны;
  • военнослужащим и несущим альтернативную гражданскую службу — пока срок службы не будет окончен;
  • подозреваемым и обвиняемым — пока по делу не вынесут решение или не вступит в силу приговор суда;
  • осужденным — до отбытия, исполнения или освобождения от наказания;
  • не исполняющим вступившее в законную силу решение суда — пока они его не исполнят или пока стороны не достигнут согласия (последнее касается, например, предпринимательских споров);
  • сообщившим о себе заведомо ложные сведения в процессе оформления документов на выезд — пока орган, выдающий документ, не решит вопрос, но не дольше месяца;
  • признанным банкротами — пока арбитражный суд не вынесет определение о завершении или прекращении производства по делу или пока не будет утверждено мировое соглашение;
  • служащим, работающим в ФСБ — пока не закончится срок контракта или трудового договора.

Если сотрудник ФСБ владеет сведениями, которые относятся к государственной тайне, здесь начнут действовать также нормы ФЗ «О государственной тайне». Срок ограничения на поездки за границу должен быть прописан в трудовом договоре или контракте, но в пределах максимального. Сотрудникам ведомства, владеющим информацией государственной важности, запрещен выезд из страны в течение максимум 5 лет с момента, как подобная информация стала им известна.

Меньший срок может быть указан в трудовом договоре или контракте. Считается, что за это время степень секретности сведений должна понизиться. Если же этого не происходит, срок могут продлить методом удвоения. Такое полномочие есть только у межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Ранее в этом списке значилась также Грузия, но после недавнего осложнения обстановки в отношениях с ней ее вычеркнули из списка. С этим (а именно, со сложной политической обстановкой), собственно, и связана одна из причин установления такого ограничения. Вторая его причина — соображения государственной безопасности. Государственную тайну за границей могут выведать, российского гражданина — завербовать.

Как сотрудник ФСБ может выехать за границу?

Как мы уже сказали, ограничение не равно запрету, а значит, выезжать за границу сотруднику ведомства все-таки можно. Предполагается либо отдых в одной из перечисленных выше стран, либо поездка в другую страну с иной целью, являющейся серьезным основанием.

Если руководство дало добро на поездку за границу, сотрудник может смело забирать свой загранник в отделе делопроизводства и режима (ОДиР). Дело в том, что при поступлении на службу в ведомство загранпаспорт забирают, что является механическим препятствием к поездкам за границу без разрешения начальства. По возвращении в пятидневный срок его нужно будет сдать, а начальству предоставить отчет о путешествии.

В Приказе ведомства № 179 предусмотрены основания, при наличии которых сотрудника обязаны отпустить за границу. Согласно пункту 3 документа, к ним относятся:

  • необходимость посетить родителей самого сотрудника или его супруги, проживающих за рубежом;
  • тяжелое состояние здоровья, смерть близкого родственника, в том числе близкого родственника супруги/супруга, проживающего или умершего за границей;
  • посещение мест захоронений близких родственников;
  • необходимость уладить вопросы, связанные с наследованием;
  • необходимость получения сотрудником медицинских услуг за границей;
  • действия, которые нужно произвести в связи с продажей, меной, дарением имущества, которое зарегистрировано за рубежом.

Перечень оснований открытый. Обоснованность каждого случая рассматривается отдельно, но уже с согласования директора ФСБ России, его заместителя и некоторых других высокопоставленных лиц, перечисленных в том же пункте 3 Приказа. То же относится и к случаям, когда за границу сотруднику нужно выехать на срок свыше 15 суток по одной из перечисленных причин.

В этом случае используется алгоритм действий, описанный выше. Единственное отличие: сотрудник должен предоставить документ, подтверждающий основание для выезда (например, справку о смерти родителя). Естественно, соблюдать трехмесячный срок подачи в этом случае не требуется. С решением руководства сотрудник или служащий будет ознакомлен под роспись.

Подытожим. Несмотря на конституционное право на свободу передвижения, некоторые категории граждан могут быть в ней ограничены. К ним относятся работники и служащие Федеральной службы безопасности, у которых ограничение на поездки за границу прописано в трудовом договоре или контракте (срок будет указан там же).

Возможность выехать за пределы РФ пропадает вследствие сдачи сотрудником ведомства заграничного паспорта в кадровое подразделение. Но его могут вернуть на время с разрешения начальства для отдыха в одной из «безопасных» стран, либо для совершения поездки в другую страну при наличии веского основания.

Временное ограничение на выезд из страны для сотрудников ФСБ

Конституция о свободе передвижения

Приказ ФСБ № 179 о порядке выезда

Можно ли обжаловать ограничение на выезд за границу

№ п/п. Ситуация с ограничением на выезд из РФ Где обжаловать решение о запрете на выезд
1 Наложен запрет на выезд из России по причине допуска к государственной тайне, хотя на самом деле секреты сотруднику неизвестны Комиссия по защите государственной тайны.

Суд.

2 Необходимо обжаловать решение руководства государственной службы Суд субъекта федерации (областной, краевой, республиканский и т.д.) по месту, где было принято решение об отказе в выезде
3 Обжалование решения командования Военный суд

Президент РФ Владимир Путин подписал законопроект, допускающий временное ограничение выезда за границу бывших сотрудников Федеральной службы безопасности со стороны ведомства. После того, как сотрудник ФСБ уйдет со службы в органах, его будет разрешено не выпускать за рубеж на протяжении 5 лет.

Текст законопроекта был представлен партией “Единая Россия” в октябре 2019 года. Главной задачей депутатов была защита гражданских и военных лиц в недружественных странах от противоправных действий. С инициативой депутаты выступили после того, как за рубежом были задержаны и привлечены к уголовной ответственности некоторые бывшие сотрудники ФСБ.

Причем причиной задержания был сам факт прохождения службы в ФСБ, речи о секретных материалах не было. Поэтому запрет на выезд будет распространяться и на тех экс-сотрудников ФСБ, которые не были допущены во время службы к засекреченным документам и сведениям. Ограничения на пересечение российской границы могут вступить в силу со дня увольнения со службы.

На самом деле, только что уволившимся сотрудникам ФСБ сразу не выдавали загранпаспорт – это запрещено внутренним приказом, который не публиковался в открытом доступе. Согласно приказу, выехать за рубеж становится возможным только через 5 лет после ухода со службы. А инициатива депутатов “Единой России” понадобилась, чтобы на законодательном уровне закрепить существующий порядок.

Что делать по возвращении из заграничной поездки сотруднику ФСБ

Если командование позволило сотруднику Федеральной службы безопасности покинуть Россию, на нем остается обязанность по совершению следующих действий сразу же по возвращении из поездки:

  • возврата заграничного паспорта, выданного ему на время путешествия;
  • написания подробного отчета, включающего в себя информацию о том, какие места посещал сотрудник ФСБ, кто был с ним в поездке, случалось ли что-либо подозрительное (пытались ли незнакомые лица наладить с ним связь, завербовать его, расспросить о чем-то, угрожать чем-либо).
Оцените автора
Polem-Travel.ru