Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!

Великобритания

Особенности аренды и оформления в собственность

Земельный кодекс подробно описывает все назначения земель поселений. В частности там прописано, что использование земли в некоторых городах определяется местным самоуправлением. Помимо этого, есть и ряд других особенностей:

  1. Государство имеет право на выкуп и изъятие земель в свою пользу, если последние являются собственностью частных или юридических лиц или находятся в аренде.
  2. Юридические и частные лица могут оформить в собственность земельные участки, по которым проходит разграничение, и сдавать их в аренду.
  3. Границы земель населенных пунктов и территориальных зон могут изменяться только на уровне законодательства РФ. Если участок земли был включен в область поселения после приобретения в собственность, право на него не аннулируется.
  4. Арендаторы и владельцы должны соблюдать строительный регламент. Основной задачей является использование земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования перечислены в Земельном Кодексе.
  5. Субъекты Российской Федерации имеют исключительное право на изменение своих размеров.

Обязательным условием приобретения земельного участка населенного пункта является уточнение его назначения и того, какие конкретно постройки допустимо на нем возводить. Существует также ряд особенностей, которые следует учитывать, приобретая участок земли:

  1. Наличие официального письменного согласия родителей или представителей в случае, если участок принадлежал несовершеннолетнему ребенку.
  2. Сверка параметров: габариты и описание объекта, указанные в документах на землю, должны соответствовать реальным данным.
  3. Нецелесообразно приобретать участок, который принадлежит государству или находится под арестом.
  4. Обязательно должна производиться проверка данных указанных в договоре и фактических.

Пакет документов для приобретения участка земли населенного пункта не очень большой. А него входит свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт, отказ субъекта РФ от приобретения данного участка, удостоверение личности или регистрационные документы (в случае приобретения юридическим лицом).

Правом собственности на такие земли могут обладать государство, муниципалитет, а также собственники частных участков, приобретенных в соответствии с действующим законодательством. Согласно Ст. 84 ЗК, п. 3 в случае включения в общие границы населенного пункта каких-либо участков права их собственников не прекращаются.

Местные органы самоуправления владеют землей населенных пунктов, которая с момента их образования признана таковой федеральным законом, была приобретена или безвозмездно передана под нужды органов власти.

Внимание! Государство владеет всеми участками, не находящимися ни в частной, ни в муниципальной собственности.

Земельный налог — это местный налог, оплачиваемый непосредственно на территории муниципального образования, где принят соответствующий закон о его введении.

Его уплачивают как юридические, так и физические лица, если они обладают правом собственности, бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Данный налог не платят физические лица в случае, когда они владеют участком на правах безвозмездного срочного пользования или получают по договору аренды.

Налоговая ставка определяется местными органами самоуправления и может различаться в зависимости от категории и назначения земель. Ее величина не должна превышать 0,3% в отношении участков, занятых зданиями жилого фонда, сельскохозугодьями, ЛПХ и садоводством. Для остальных участков — не превышать 1,5% от кадастровой стоимости, однако есть категории лиц, обладающие льготами по уплате налога.

Земли населенных пунктов являются основой для создания комфортной среды проживания большого числа людей — жилых, культурных, социальных, природных объектов, а также всевозможных инфраструктурных. Вследствие развития данных территорий инвестиционно-строительные процессы на основании генерального плана застройки здесь протекают наиболее активно, а регулирование вопросов их использования и охраны имеет особое значение.

Что это значит — состав и определение понятия

Это земли, которые предназначены для застройки и развития населенных пунктов, имеющие границы, отделяющие их от земель иных категорий и не пересекающие границы муниципальных образований и земельных участков граждан или юрлиц (Статья 83 ЗК). В состав таких земель (Статья 85 ЗК) входят земельные участки, имеющие следующие назначения:

  • жилое;
  • общественно-деловое;
  • производственное;
  • инженерное и транспортное;
  • рекреационное;
  • сельскохозяйственное;
  • специальное;
  • военное и др.

Какие признаются?

Это все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, необходимые для их функционирования и развития (Статья 7 ЗК). По назначению их можно разделить на зоны:

  • жилищную, на которой располагаются любые жилые здания и постройки, приусадебные участки;
  • общественную, на которой располагаются государственные и некоммерческие объекты;
  • коммерческую, на которой находятся производственные, торговые, транспортные, инженерные объекты, общепит и другие предприятия;
  • иную, которая используется как места общего назначения, для транспорта, коммуникаций, для объектов историко-культурного наследия, природных и сельскохозяйственных объектов и т. п.

Особенности

Эти земли хоть и занимают сравнительно небольшую площадь по отношению к площадям других земель, но на них проживает значительная часть населения страны. Поэтому там бурно протекают процессы развития: строительство домов, объектов промышленности, бизнеса, инфраструктуры и др. в соответствии с зонированием территории, что закрепляется правилами застройки и землепользования, принятыми местными органами власти.

Согласно этим правилам для всех зон устанавливается отдельный градостроительный регламент.

Справка! Особенностью земель населенных пунктов является тот факт, что порядок их использования определяется генеральным планом застройки.

Отличие ЗП от ЗНП

Что означает понятие «земли поселений» и есть ли отличия между ними и ЗНП? Землями поселений с момента принятия ЗК РФ и до 1 января 2007 г. считались земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий, но в настоящее время такого понятия ни в ЗК, ни в градостроительном законодательстве нет.

Само понятие «поселение» введено в Ст. 131, ч. 1 Конституции РФ в качестве территориальной основы местного самоуправления. В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно сказать, что понятие «поселение» более широкое, нежели «населенный пункт», так как включает в себя территории, находящиеся за границами населенных пунктов, однако на практике часто населенные пункты называют поселениями.

Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!

Для начала определимся, что такое земли поселений. Для этого обратимся к закону. Точное определение термина дано в статье 83 Земельного кодекса РФ.

Земли поселений представляют собой территорию, отдаленную от других земель, которая уже используется или готовится для застройки и формирования сельской или городской инфраструктуры.

Площадь земель поселений разбивается на зоны в соответствии с принятым проектом, который утверждается органами местного самоуправления и учитывает правила пользования землей и застройкой.

Полномочия по эксплуатации земель поселений остаются за государственными структурами. Если людям или окружающей среде грозит вред, местные органы власти могут принимать свои решения относительно дальнейшей судьбы таких земельных участков.

Правила использования земель поселений регламентируются Земельным кодексом РФ. В статье 85 прописано требование по обозначению состава земель поселений.

Выделяются следующие территориальные зоны:

  1. населенные;
  2. общественно-деловые;
  3. производственные;
  4. инфраструктурные;
  5. для сельскохозяйственного производства;
  6. рекреационные;
  7. остальные.

На федеральном уровне предусмотрены требования установления границ по каждой зоне. Они формируются в индивидуальном порядке, с учетом локации территории и возможности эксплуатировать прилегающие участки для конкретной деятельности по их назначению.

Назначение земель поселений состоит в том, что они являются территориальной платформой для размещения жилых, производственных, социально-культурных, офисных объектов, служащих для удовлетворения потребностей населения.

Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!

Экономическая привлекательность и ценность земельных участков зависит от ряда факторов:

  • наличия сооружений;
  • расположения;
  • рельефа.

Законодательная база

Законодательной базой, прописывающей понятие земель населенных пунктов и их границ является «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017), Глава XV. Земли населенных пунктов, Статьи 83, 84, 85.

Статья 83 дает понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов. Ст. 84 характеризует порядок установления или изменения границ населенных пунктов. Ст. 85 описывает состав данных земель и территориальное зонирование.

Правовой режим

Это специфическая система организации жизнедеятельности людей в границах городских и сельских населенных пунктов, проводимая путем введения для субъектов рамок допущений и запретов в области разрешенного использования и охраны земель, определяемых законодательством Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Правовые статусы городского и сельского населенных пунктов, а также особенности их землепользования неодинаковы.

Особенности и общую характеристику правового режима земель населенных пунтов вы найдете в этой статье.

Принципы проведения кадастровой оценки

Цель кадастровой оценки – определение стоимости объекта на определенный период времени. Оценка проводится с учетом ситуации на рынке недвижимости. Учитывается также уровень доходности соседних участков и стоимость аренды в среднем значении.

Определение кадастровой оценки включает в себя определенные этапы:

  1. Сбор и анализ данных по рынку недвижимости.
  2. Оценка параметров стоимости земли.
  3. Оформление полученных данных.
  4. Установление адекватной кадастровой стоимости, не превышающей показатели рынка.

Любой объект из остальных категорий может стать землей населенных пунктов. Основной момент здесь – соблюдение всех норм и правил, предписанных законом. Для этого проводится процедура изменения границ земельного участка.

Процедура оценки кадастровой стоимости объекта должна проводится на основании нескольких важных позиций:

  1. Адаптивность, т.е. использование разных методов оценки для достижения оптимального результата.
  2. Иерархичность, подразумевающая полный охват территории.
  3. Поиск простых и универсальных решений, избежание технически сложно осуществимых вариантов.
  4. Достоверность рассматриваемой информации.
  5. Совместимость с любыми программами, в которых потребуется обрабатывать полученные данные.
  6. Учет индивидуальных особенностей.
  7. Обобщенность принятых решений для всех участков одной категории.

Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!

После получения разрешения на строительство на землях населенных пунктов можно начинать возведение зданий и сооружений.

Это комплекс мероприятий административного и технического свойства относительно определения кадастровой цены. К числу способов оценки относятся доходный, затратный и сравнительный.

Важно! Среднерыночная цена по купле-продаже участков является базой их кадастровой стоимости, на основе которой производят сравнение уже проверенных участков с оцениваемыми.

Стоимость земель поселений обычно значительно выше стоимости участков других категорий. Однако имеет значение популярность населенного пункта и привлекательность конкретного участка. Чаще всего кадастровая стоимость участка близка к рыночной цене.

Подробнее о том, как проводится кадастровая оценка земель населенных пунктов, читайте в нашем материале.

Деление по категориям и коды классификатора

Отличие ЗП от ЗНП

Земли населенных пунктов — 003002000000:

  • сельхозназначения — 003002000010;
  • жилищного, инженерно-инфраструктурного, жилищно-коммунального назначения — 003002000020;
  • жилищное строительство — 003002000030;
  • частные участки юрлиц и физических лиц под жилищное строительство, кроме ИЖС — 003002000040;
  • частные участки физических лиц под ИЖС — 003002000050;
  • участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000060;
  • участки, предоставляемые юрлицам для садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000070;
  • участки, предоставленные физическим лицам для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства — 003002000080;
  • производственные, инженерные и зоны транспортных инфраструктур — 003002000090;
  • остальные участки — 003002000100.

Что такое «иные территориальные зоны»?

земли населенных пунктов что это значит

Есть также особая группа земель, которая в законе описывается формулировкой «иные территориальные зоны земли населенных пунктов». Что это значит? В данном случае речь идет о земельных участках для общего пользования, включая проезды, скверы, улицы, площади и т.д. Как правило, подобные территории находятся в составе основных зон и не подлежат приватизации или переоформлению в частные руки.

Кстати, налог на земли населённых пунктов платят все группы лиц, которые имеют права собственности на участки, а также права пользования без срока и пожизненного владения землей.

Частное лицо, как правило, может быть заинтересовано в приобретении участков из двух категорий территориальных единиц. К ним относятся сельскохозяйственные и жилые зоны. Это связано с тем, что остальные категории не предназначены для оформления участка в собственность частным лицом.

Таким образом, по закону эти категории земель в жилых зонах можно использовать для ряда задач, а именно:

  1. Жилое строительство в индивидуальном порядке.
  2. Постройка жилых домов разной этажности.
  3. Строительство помещений культурного и бытового предназначения.

Если говорить о земельных участках в сельскохозяйственной зоне, то они могут использоваться как для строительства жилых объектов, так и для пашен и насаждений, а также помещений для производства. Полная информация о предназначении того или иного участка содержится в соответствующих пунктах приказа Минэкономразвития.

Если участок нужен для жилищной застройки в индивидуальном порядке, то нужно обязательно получить достоверную информацию о нем посредством кадастрового паспорта. Код в паспорте должен соответствовать значению 2.0-2.7, что означает «жилая застройка». Однако следует учесть, что некоторые здания не относятся к этой категории, например:

  1. Санатории, в которых предусмотрено одновременное проживание и лечение.
  2. Осуществление непрерывного производства. Это касается, к примеру, жилья для работников вахтового метода.

Согласно Градостроительному кодексу нашей страны, виды земель населенных пунктов в каждой территориальной зоне можно разделить на три подкатегории, а именно:

  1. Основные. Первоначальное назначение участка.
  2. Условно-разрешенные. Потенциально возможное назначение.
  3. Вспомогательные.

Основное использование предполагает изначальное предназначение участка земли с учетом его расположения в определенной территориальной зоне. Чтобы использовать участок по его прямому назначению, не нужно оформлять специальные разрешения и согласовывать строительство с представителями власти. Владелец земли сам решает, как будет использовать участок, но, конечно, в рамках действующего законодательства.

Условно-разрешенный вид использования участка земли регламентируется градостроительной организацией конкретного региона. Однако для строительства владельцу придется обойти некоторые инстанции и согласовать свои действия. К примеру, основное предназначение участка – ИЖС, а в пункте условно-разрешительного использования указано строительство здания для торговли в розницу, владельцу участка необходимо будет получить специальное разрешение. Комиссия регионального масштаба проведет публичные слушания и примет решение относительно изменения целевого назначения участка.

В дополнение к основным и условно-разрешенным видам использования есть еще и вспомогательные. Они реализуются совместно. Это может касаться таких сооружений, как подземные парковки, когда основным назначением участка является возведение торговой точки.

Инвентаризация

Такая инвентаризация проводится в черте административно-территориального образования и представляет совокупность действий, направленную на выявление и уточнение данных о земельных участках, их границах, определение собственников, пользователей, арендаторов участков, нерационально используемых и неэксплуатируемых территорий.

Справка! Предприятия, организации, граждане, получившие лицензию в установленном законом порядке имеют право на проведение инвентаризационных мероприятий.

Нецелевое использование земель

Под нецелевым использованием участка земли понимается его эксплуатация, которая не соответствует законному назначению для данного вида территории.

Виды разрешенного использования земли населенных пунктов регулируются законом. Если это происходит в непредусмотренной законом форме,то является поводом для привлечения владельца к ответственности согласно административному законодательству страны. Наказание за такое нарушение довольно серьезное, включая штраф в виде 0,5-1% от стоимости земли. Минимальное значение штрафа – 10 тысяч рублей.

категории земель

Например, если на участке для строительства жилых помещений был возведен магазин, то владелец земли вынужден будет помимо внесения немаленького штрафа еще и снести незаконную постройку.

Абсолютно вся информация об использовании земель должна быть внесена в кадастровый реестр недвижимости. В связи с этим, прежде чем принять окончательное решение о покупке участка, имеет определенный смысл заказать выписку из кадастрового паспорта земли. Это поможет убедиться, что целевое назначение данного участка не противоречит вашим планам на него.

Виды разрешенного использования

  • Что такое земли населенных пунктов? Все, что важно знать!Застройка — многоэтажная, одноэтажная жилая и коммерческого типа.
  • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
  • Рекреационные зоны.
  • Промышленные предприятия, административные здания, объекты коммунального хозяйства, а также продовольственного и непродовольственного снабжения и др.
  • Здания транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты).
  • Объекты энергоснабжения.
  • Дороги, трубопроводы, другие инфраструктурные объекты.
  • Территории и объекты, имеющие природную и культурно-историческую ценность.
  • Сельскохозяйственное использование.
  • Крестьянские и фермерские хозяйства.
  • Сельскохозяйственное производство.
  • Дачные хозяйства.
  • Дачное строительство.
  • Другие особые объекты.

Про состав земель населенных пунктов и видах их разрешенного использования вы можете прочитать тут.

Для садоводства

Садовый участок предназначен для устройства фруктовых садов и огородов с целью выращивания урожая для личного потребления, а также для отдыха. На нем разрешается строительство жилых дачных домов, в которых можно проживать круглогодично без постоянной регистрации, и вспомогательных построек. Максимальная площадь такого участка составляет 15 соток.

Важные нюансы о землях населенных пунктов для садоводства рассказаны здесь.

Такие территории имеют назначение производства сельхозпродукции, как то: сельскохозяйственных культур, скота, птиц, рыб и др. На них можно строить сопутствующие хозяйственные здания. В их пределах находятся территории, занятые дорогами, лесной растительностью, пашни, сенокосы, пастбища, сады, залежные земли.

Информацию про особенности земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования и порядок их включения в границы вы найдете в отдельной статье.

Для ведения ЛПХ

Данные территории, называемые приусадебными земельными участками, предназначены для сельхозиспользования — ведения личного подсобного хозяйства. На них можно возвести жилые дома, на которые зарегистрировать право собственности, и впоследствии прописаться в них.

О том, что такое земли населенных пунктов для ЛПХ и как их правильно использовать, говорится здесь.

Возможность строительства

Из определения следует, что строительство домов является важным направлением их развития. Для проведения строительных работ необходимо получить разрешение от местной администрации, которое выдается в соответствии с планом городской застройки, при соблюдении норм жилищного строительства. В противном случае строение нельзя будет зарегистрировать, и оно подлежит сносу без компенсации потерь.

Участки под строительство должны иметь границы и быть поставлены на кадастровый учет. Участки можно получить в муниципалитете на платной и бесплатной основе: купить, взять в аренду, получить в безвозмездное бессрочное пользование.

Про особенности использования земель для строительства рассказано в этом материале.

Участок земли для предпринимателя

ИЖС – это индивидуальное жилое строительство. В данном случае также подходит код кадастра под номером 2.0-2.7. Данное обозначение говорит о том, что категории земель можно использовать для следующих целей:

  1. Строительство жилых зданий не выше трех этажей. Деление на квартиры не предусмотрено.
  2. Огородничество и садоводство.
  3. Строительство подсобных помещений и гаражей.
  4. Возведение садовых домов.
  5. Оформление приусадебного участка.
  6. Строительство временных сооружений, предназначенных для проживания. Это касается времянок, вагончиков и т.д.

Таким образом, ИЖС означает не только строительство дома для проживания, но и ведение подсобного хозяйства.

Говоря о предпринимательской деятельности, необходимо заняться поиском участка земли с кадастровым кодом 4.0-4.9. Кадастровая стоимость земель населенных пунктов зависит от многих факторов. В данном случае можно возводить капитальные здания, которые будут использоваться в коммерческих целях. Код 4.4, например, указывает на возможность построить на участке капитальное сооружение для ведения торговой деятельности.

В заключение

земли населенных пунктов виды разрешенного использования

Итак, мы разобрали понятие “земли населенных пунктов” (что это значит, их виды), особенности аренды и оформления земли в собственность, кадастровую оценку и принципы ее определения, иные способы использования земель населенных пунктов и многое другое.

Перед покупкой земельного участка следует основательно изучить его предназначение и особенности разрешенной эксплуатации. Земли поселений относятся к особой категории земель, и у них есть свой правовой статус.

Существует порядок подачи заявления и сбора документов. Процедура разрешения на покупку и использование участка является прерогативой местной исполнительной власти.

Оцените автора
Polem-Travel.ru